（公示稿）

按照市委的部署，我局通过开展学习、调研和解放思想大讨论，进一步提高了对学习实践科学发展观紧迫性、重要性的认识，激发了运用科学发展观指导工作的活力，增强了发展现代商贸物流，振兴梧州百年商埠的动力。在广泛征求意见，召开座谈会听取服务对象意见和建议、问卷调查的基础上，本着解决实际问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措的目标，召开了班子成员民主生活会，开展了批评和自我批评，理清了商务局近年来在科学发展方面取得的成效、存在的问题和产生问题的原因及今后努力的方向，通过认真综合、梳理、分析、提炼后，进一步听取了机关干部、企业代表和有关单位的意见，形成分析检查报告如下。

一、近年来贯彻落实科学发展观的情况

近年来，我局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力贯彻落实科学发展观，认真执行落实国家和自治区有关商务工作的政策精神，与时俱进，开拓创新，使我局各项工作取得了可喜的成绩，迈上了新的台阶。五年来全市进出口总额增长51.77%，年均增长11%。其中出口总额增长59.36%，年均增长12.36%。利用外资年均增长10.3%。2009年1-5月我市合同投资总额达8506万美元，合同外资额2781万美元，同比增长242.85%、19.56%；实际利用外资到位资金9261万美元，同比增长64.52%。五年来社会消费品零售总额翻一番，年均增长19.3%，2009年1-5月达到了66.2亿元。五年来共为企业争取各类扶持资金2759.5万元。积极开展万村千乡市场共建设农家店460家。在具体工作中我们主要抓好了以下方面：

（一）加强班子建设，使队伍整体素质得到提升。近年来，局党组高度重视班子自身建设，坚持以科学发展观为统领，坚持解放思想，改革创新，坚决贯彻落实上级党组织的要求，团结协作，廉洁勤政，联系群众，表现出了较高的整体素质。一是团结和谐观念强。党组成员相互信任，团结共事和谐相处，营造了团结和谐的工作氛围。二是政治素养高，大局观念强。局党组成员之间讲民主、识大体、顾大局，正确处理好对分管工作负直接责任与局长负总责的关系，相互支持、相互配合，为推动全市商务工作上新台阶而共同努力。三是改革创新意识强。党组成员用发展的眼光，创新的方法，去分析问题、解决问题，积极探索加快推进承接产业转移、促进外向型经济健康快速发展的新路子。四是凝聚力、战斗力强。全局干部勤奋工作，充分发挥主观能动性，认真履行职责，形成一种昂扬向上的精神状态，体现了较好的团队合作意识，各项工作顺利推进，行政效率、服务水平明显提高，形成了较强的凝聚力和战斗力。五是夯实发展基础。从思想作风建设、行为规范和廉政建设入手，先后开展了先进性教育、两整一会战、机关效能建设、解放思想大讨论等一系列教育活动。通过推进依法行政和完善工作制度规范行政行为，深入开展学法普法活动，对行政审批、行政处罚依据逐项进行清理，依法下放审批权限，多渠道推进政务公开，制定了十多项有针对性的工作制度。重视和加强党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，严格执行党风廉政建设和廉洁自律各项规定。不断提高了党员特别是领导干部的廉洁勤政和遵纪守法意识，有效推进了党风廉政建设的深入开展。

（二）加强市场监管力度，促进了市场经济秩序规范化。一是积极推进市场运行监测和市场供应工作。重点做好城市生活必需品企业、生产资料企业、重点流通企业的市场运行监测工作。二是做好节假日、宝石节东盟博览会期间及自然灾害时期市场供应工作。切实采取措施、保障了上市销售商品充足供应。三是加大监测分析、信息采集工作力度。努力提高样本企业上报率，并做好信息采集工作。安排专人深入集贸市场，对粮、油、猪肉、牛肉、禽类、蛋类、鱼类、蔬菜类等部分重要生活必需品运行及零售价格情况进行采集，每周数据采集时间不少于2天。根据工作要求，每月编写部分生活必需品运行分析上报市政府及在媒体上公布。四是切实加强食品安全监管工作。建立了生猪活体及冻肉储备制度，加强了生猪定点屠宰厂（场）设施建设，改善了屠宰条件。实施了“八桂千乡放心肉工程”，加强了乡镇屠宰场硬件设施、设备的建设改造，提高了屠宰技术水平，改善乡镇生猪定点屠宰工作条件和环境，打击生猪私屠滥宰以及制售注水和病害肉等的不法行为，确保城乡肉品质量安全。打击各种酒类经营违法行为，维护消费者利益。五是结合我市成品油经营情况，深入成品油经营企业进行市场调查，采取积极主动的措施，优化资源的配置和盘活存量，加快乙醇汽油推广使用工作，规范了新建、迁建、扩建、改造加油站的报批手续，建立了加油站管理档案，对加油站实行动态监控和常规管理，使我市加油站布局更科学合理。六是及时做好家电下乡筹备工作。对已经中标的销售企业认真做好备案登记工作，对销售企业进行实地考察，利用市场运行简报对家乡下乡政策进行宣传，并将以家电下乡活动为契机，开展家电消费为主的“510”促销活动。另外，结合本地实际情况，制定 “万村千乡市场工程”项目建设规划。经过严格筛选，至2009年5月全市规划建设农家店256家，配送中心17个，农家店POS机系统266台；计划总投资1002万元，新增农村商业面积15816平方米，新增农村销售额12526万元。

（二）做好服务工作，创造良好的招商引资环境。一是提高办事效率，营造良好的投资环境。坚持一切为外商着想的出发点，认真贯彻市委、市政府的指示，从外商投资审批环节入手，为外商方便、满意着想，把法定审批工作时间由30天缩短到2天，而且大部分都做到即办件，有效地加快了审批速度，使企业能在较短时间里将相关的证照办理完毕，及早注入资金，早筹建、早投产。二是依法行政，做好外资企业的审批工作。根据国家有关法律法规和本科室的职责范围，按照《行政许可法》的规定，严格把好外资企业的审批关。此外，我们除了做好日常审批工作外，还根据自身水平指导县（市）、区的审批部门做好利用外资审批工作，使我市的利用外资审批工作得到进一步提高。三是做好新政策宣传工作。为使外商企业及时了解国家出台的新政策，通过以外资简讯和上商务之窗形式将国家新出台的外资政策进行宣传报导，使外资企业能及时理解政策，吃透政策，用足用活动国家给予的优惠政策迅速发展壮大起来。同时，企业也根据国家的新政策及时地进行调整运作模式，从而达到降低企业成本，提高经济效益。

（三）不断适应宏观环境及政策变化，促进了对外贸易稳健增长。一是明确出口目标,落实了责任。按照市委、市政府的要求，我们通过分析测算，综合平衡，拟定了年度外贸出口工作计划，并及时分解落实到各县（市）、区及工业园区等8个出口责任单位。二是及时向企业宣传国家政策，通报政策调整的新动向。举办加工贸易知识培训班。对国家出台的新政策进行解读，让企业及时了解新政策，并根据政策调整的方向和目标，通过研究政策，以变应变，确保全市对外贸易保持健康稳定发展。同时召开外贸形势分析会。针对近年以来我市的出口贸易具体情况，召开出口形势分析暨市场开拓推介会，并邀请专家一起分析当前出口形势及对策。三是充分用足用好各项政策，加大科技兴贸力度，支持具有自主品牌和高附加值产品出口。组织企业积极申请西部地区外经贸发展促进资金和广西外贸发展资金、中小企业开拓国际市场资金等项目，积极利用国家、自治区扶持政策，从研发、生产、质量管理、产品认证、销售到开拓国际市场等一系列环节帮助企业，挖掘企业自身内部潜力，有效地降低生产成本，从而达到优化产业结构的目的。四是认真做好跟踪服务工作。密切联系重点出口企业，随时掌握重点产品的出口情况，引导企业积极出口高新技术产品、机电产品、林化产品等国家鼓励出口的商品。五是组织好企业参加各种展会，扩大参展企业数量和品种。积极做好了一年两届的广交会筹备和组织参展工作，加强与区商务厅联系，为企业争取到了更多的摊位，让企业有机会结交更多的客户、签订更多的订单，促进扩大出口。

（四）推进承接东部加工贸易产业转移，促进我市加工贸易产业发展。一方面增强服务意识，提高工作效率，营造良好的环境。对申报加工贸易业务的企业，积极做好业务咨询和服务指导工作，以最快的速度办结审批业务，缩短企业办事时间，节约企业办事成本，营造良好的投资环境。另一方面认真做好项目的跟踪服务工作。对招商项目进行跟踪，密切关注项目的进展情况，协同有关部门帮助企业解决在筹备、开工建设、投产以及进出口等方面遇到的困难和问题。据八个产业转移招商工作组牵头单位上报数据汇总，至2009年5月累计签订投资合同项目79个，投资总额57.517亿元，其中固定资产投资总额40.955亿元，占投资总额71.21%；签订投资意向项目34个，投资总额224.48亿元。

（五）加强协调，创建良好口岸通关环境。

一是促进口岸联检部门间的互相配合，加大口岸联检部门协调工作力度，确保口岸安全畅通，做到在单证齐全的前提下，出口货物均在2个工作日内完成清关手续。二是继续推进梧州口岸新码头建设和原有监管码头的改造工作。抓紧新河西码头的建设进度和业务调整准备工作，协调处理建设过程中出现的问题，并协调口岸查验单位做好业务调整和验收准备工作。三是组织召开每季度梧州口岸管理工作联席会议。通过坚持口岸联席会议制度，密切了地方政府与口岸查验单位的联系，增强了各单位之间的联系和沟通。

在过去的几年，我市的商务事业遇到了复杂多变的国际形势和众多的困难，但是我们全体商务系统职工发扬了勇于创新，不畏艰难，扎实工作的优良传统，胜利地完成了各项目标任务。在看到成绩的同时，我们也看到商务事业的科学发展离市委、市政府的要求和全市人民的殷切期望还有一定差距，工作还存在不少的问题与不足。

二、存在的突出问题

在深入学习实践科学发展观活动中，我们通过开展自查、发放征求意见表、设立征求意见箱、召开民主生活会、召开座谈会及个别谈话等多种形式，广泛听取各方面意见，共收集40条具体意见和建议，并将其梳理和归纳成以下几个方面的问题：

（一）商贸物流产业发展规划滞后。随着我市的立体交通格局初步形成,市委、市政府把加快商贸、物流基地建设，着力培育大市场、大物流,打造高端的城市物流和区域性物流作为推动“梧州科学发展，振兴百年商埠”的主要发展方向，这对我市商贸物流业的发展带来了严峻的挑战。目前商贸物流缺乏统一规划，真正意义上的龙头集散市场没有形成，品牌效应不强，市场规模不能满足交易需求，服务功能不完善，信息化程度不高，现代化程度滞后。已不能适应“大商贸、大流通、大市场”的发展需要。

（二）商贸物流产业发展不快。我市虽已有一定数量的物流企业，但规模较小，资源分散，经营方式相对落后，市场体系建设与主导产业发展联结不够密切，市场层次不尽合理，市场功能不够完善，围绕市场的服务体系尚不健全。商贸流通仍以传统方式为主，连锁经营等现代流通业态所占比重较小。大型零售企业规模有限，实力不够强。现有物流资源布局不合理，闲置严重，服务业发展基础较低，服务业增加值占生产总值的比重偏低，与先进地区的差距更大，发展相对滞后。

（三）落实力、执行力不够。有些科室、少数干部业务能力不强，视野不够开阔，工作缺乏进取意识，难以找出自己的工作重点，工作忙于应付，拿不出过硬的措施。

三、存在问题的原因分析

在问题和不足面前，我局班子成员勇敢面对，问计于民，深刻反省，细加剖析，认真反省存在问题的主客观大原因。我们认为产生以上的问题和不足，从客观上分析：

1、内贸流通发展面临压力。①受世界金融危机的影响，珠三角不少企业限产、减产、歇业造成大量打工者返乡，减少了收入，农村消费萎缩。具初步统计，世界金融危机爆发以来，梧州约有近10万外出打工人员返乡。而外出务工仍是农民经济收入来源的重要部分，农民外出务工经商收入的减少，将对农村消费稳定持续增长带来更大的压力。②因城乡居民就业困难、收入减少以及对2009年经济发展预期不乐观，居民将减少房产、汽车等大宗商品的消费，将对我市扩大内需形成明显的压力。③工业原材料、农产品及日用品价格回落也将减缓我市社会消费总额的快速增长。

2、对外贸易形势复杂严峻。①新出台的出口退税政策没有惠及我市松香、钛白粉支柱产业，而且加工贸易限制类保证金台账“实转”政策被紧急叫停将加大我市引进东部加工贸易企业的难度。②梧州市以一般贸易为主的外贸企业普遍以短单为主，力求保证收汇安全，而以加工贸易方式复出口的企业的订单也存在减少现象，对继续保持外贸出口平稳增长造成一定压力。③2008年我市出口下降较大的是电子、松香、钛白粉等传统产品，预计2009年仍会下降，预计电子、松香降幅约10%，钛白粉降幅约30%左右，总额降幅约下降1800万美元。而2008年增幅较大的玩具、服装产品出口仍然有一定增长，其中玩具增加约500万美元，服装约增加1000万美元，一批出口船舶明年到交货期，船舶出口约增加3500万美元，其它产品出口持平。预计全年出口增加3500万美元左右，合计36000万美元，同比增长10%。

3、国际投资减弱，存量不足。①受金融危机的影响导致2008年以来全球股市暴跌、国际直接投资的流动规模减少，据联合国贸发会议预测，今年全球跨国直接投资下降10%，这将给今后我市利用外资带来更大难度和更多不确定性。②存量不足。目前。我市外资项目规模上不去，大项目和产业链项目不多，外商投资企业数量呈逐月递减。在2008年新批的11个项目中，虽然项目的平均合同投资总额有443万美元，较去年同期的250万美元增加了193万美元，但只有2个项目的投资总额在1000万美元以上，其余项目的规模都比较小。没有大项目的支撑，利用外资拉动经济发展作用难有大的突破。③国家从今年1月1日起对外资企业实施“两税合一”的税收政策，新设立的外资企业不享受所得税“免二减三”的优惠政策，并取消了企业采购国产设备投资抵免所得税。这对一些实力有限的外国投资者是一个比较大的投资障碍，需要重新评估投资收益，调整投资策略，也使一些外资项目因此流失，从而导致新批外商直接投资项目下降。也不排除部分新的外资项目转为内资身份注册登记，形成“假内资”。

从主观上分析：

1、对科学发展观的学习未够深刻，对毛泽东思想、邓小平理论理解得不够系统全面。①平时忙于工作，忙于事务，用于学习的时间不多；②学习不够认真，不够深入，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表没有系统地学习，没有充分理解科学发展观的核心内容；③理论联系实际不够，不能很好地把科学发展观理论与工作实际有效地结合起来，实际工作中，往往只考虑一面，不能全面考虑问题，联系到梧州的发展大局，为了实现市委市政府定的三个目标，就要建设四大基地来实现，我们怎么样立足本职去开展相关的工作。

2、执行力不够、服务力不够、创造力不够。①大局观念不够，不能站在全市的高度，正确认识梧州的历史、现状和未来发展方向，对梧州今后的发展定位有偏差，以致于造成在工作中缺乏积极性、主动性，往往不知道忙碌工作的目的是什么。在开展具体工作中，只看到眼前利益、小团体利益，没有从梧州的大局出发去考虑问题。例如，我局正在推进的商贸物流项目建设工作中，形势跟不上，工作跟不上，工作推量跟不上，规划滞后，项目的建设滞后等。关于梧州的农产品市场建设，梧州的农业人口大约占三分之二，农业经济在我市经济上起到重要的作用，我局的工作具体到怎样把竹湾市场的建设从规模上、功能上搞好，这个关系到能否使得农业产业化，增加农民的收入。在具体工作中，我们遇到了土地使用、招商等难题时，缺乏解决问题的创新精神。②是服务意识不够。例如我市外贸企业，到目前为止，还没有什么知名的企业，不少企业不能更好地发展壮大，一方面的原因在企业，另一方面的原因是我们的服务做得还不够，我市的加工贸易仅占全市GDP的2%，外向依存度仅为8.9%，表明我市的加工贸易的发展程度不高，这与我们的服务力不够有很大关系。

3、干部的素质有待提高。除了科学发展观的理论学习不够外，对业务的学习也不够，特别是对现代的商贸物流的发展态势认识不足，不能全面掌握现在的发展趋势；外出参观的学习的机会少，缺乏这方面的视野，无法在实际工作中去指导相关企业开展工作。目前我国的内贸流通事业正蓬勃发展，今后商贸工作的亮点和发展空间就在内贸流通领域，但是，我局对内贸知识缺乏比较系统的认识，使得我们内贸这一块的职能工作处于被动局面，特别是在金融危机的大环境下，如何拉动内需的点子不多，措施不力。另一方面也造成了对商贸今后的发展趋势把握不准，方向不明。

四、在学习实践活动中形成的新认识

1、统一思想，推动科学发展。通过广泛动员，开展学习培训和讨论，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，对促进我区及至我市的发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。在此次学习实践活动中市委提出了“推动科学发展，振兴百年商埠”的活动主题，这对于我局作为全市商贸流通的主管部门来说，即是机遇也是压力。在学习讨论中，大家纷纷表示，要紧跟市委的部署，以高度的政治热情和责任感，投入到学习实践活动，进一步解放思想，努力从自己的本职工作做起，围绕把梧州建设成为区域性枢纽城市，西江黄金水道中心城市和承接产业转移的示范基地这一栽体，在推进四大基地建设过程中找准工作突破口，创新工作方式，开创工作新局面，实现商贸物流项目建设的重大突破。努力为贯彻落实科学发展观创建新业绩。

2、解放思想，拓宽工作思路。通过学习调研，针对商务工作的任务，党员干部特别是领导干部对科学发展的思路进一步清晰。在调研中，紧紧围绕我市振兴百年商埠的大局，围绕商务工作在新形势下建设大市场、发展大物流、搞活大流通、谋求大发展的机遇和挑战，深入实际，总结工作实践中的经验教训，摒弃不适应、不符合科学发展观要求的思维，把“争上好项目、争创好班子、争当好干部，重振百年商埠”作为学习实践活动的抓手，进一步拓宽了工作思路。

3、加强队伍建设，提高人员素质。科学、公正、高效是对我们商务队伍的根本要求，人员队伍的素质和水平的高低直接关系到整个系统的形象。国际形势的不断变化，经济社会的不断发展，这一切都对队伍建设提出了更新更高的要求，我们只有不断加强人员培训，不断提高人员素质，不断改进工作作风，才能得到服务对象和人民群众的认可。

五、今后贯彻落实科学发展观主要思路与举措

党的十七大提出的我国经济社会发展的宏伟目标，市委提出的“推动科学发展，振兴百年商埠”“加快建设区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市、承接产业转移示范基地”的发展战略，当前中国－东盟贸易区的建设进程，泛北和泛珠经济合作圈的形成，全市人民大干快的发展热情，商务事业多年的发展基础，为全市商务事业的科学发展提供了前所未有的机遇和条件。后发展地区的市情，薄弱的商务事业基础，不期而至的全球金融危机，也给商务危机的发展带来了极为严峻的挑战和困难，如何抓住机遇迎接挑战，充分利用条件，克服发展困难，实现我市商务事业的科学发展、加快发展、跨越发展，就需要在不断增强对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力上作不懈努力。

（一）加强理论修养，不断增强对科学发展观的理解力。

通过开展学习实践科学发展观活动，着力推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强高举中国特色社会主义旗帜的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会各个方面，落实在商务局队伍建设上，重要的是要不断增强对科学发展观的理解力。一是要坚持一步抓好发展这个执政兴国第一要务。社会主义初级阶段的国情，后发展地区的市情，粗放低水平的商务事业现状，深刻感受到发展的紧迫性和重要性。更加自觉，更加坚定地牢牢把握经济建设这个中心，聚精会神搞建设，想发展之所想，急发展之所急，在发展问题上不动摇、不懈怠，通过我们的努力，实现商务事业的科学发展，快速发展，跨越发展。二是要牢牢把握以人为本这个核心。贯彻落实科学发展观的过程是不断为民造福的过程，是不断提高人民生活质量水平的过程。搞好商务事业建设则是实现好、维护好、发展好群众根本利益的具体实践。抓好开放合作，扩大我市外向型经济的占有份额。抓好对外贸易，提升我市经济实力。抓好内贸流通，营造方便、舒适、安全、有序的消费环境，是让发展成果惠及广大人民群众的具体行动，也是我们一切工作的根本出发点和落脚点。三是要完整准确地掌握科学发展观的基本方法。要正确处理发展与增长，数量与质量、速度与效益的关系，统筹兼顾商务带来的全面发展。要坚持做到“二外一内”在国内两个市场竞争中“四轮驱动”，齐头并进。使国内发展与对外开放相结合，城乡发展与区域发展相结合，内贸发展与外贸发展相结合，统筹兼顾商务事业的协调发展。要在坚持加快发展的同时，针对我市商务事业基础薄弱，粗放水平的现状，着力做好打基础，练内功的工作，充分考虑资源和环境的承受力，既积极实现当前发展目标，又为未来发展创造条件努力克服短期行为，积极发展循环经济，增加发展后劲，统筹协调商务事业的可持续发展。四是要求干部要熟悉科学发展观的核心理论并具备扎实的业务知识。结合具体工作，就要是善于总结和汲取实际工作的经验，并多去参观学习发达地区商贸物流的管理经验，真正掌握现代商贸物流的发展态势和内贸流通的系统知识，从而能够主动地开展职能工作去指导企业，为建设梧州的大物流体系，支撑梧州经济的发展作贡献。

（二）提高干部素质，不断增强对科学发展观的执行力。

把科学发展观贯彻落实到商务事业中去，考验着作为政府组成部门的执行力。一是执行的坚定性。就是要在政治上坚定地与党中央保持一致，坚定不移的忠实贯彻党的路线方针政策和市委市政府的决策部署，无论在任何艰难险阻的情况下，拥护党的政治信念不动摇。二是执行的坚决性。就是要在执行的问题上不打折扣，不阳奉阴违，不唯我所用，不搞上有政策下有对策，要努力克服抓布置多，抓落实少，说的多，做得少，热衷于造势，雷声大雨点小甚至只打雷不下雨的漂浮作风。三是执行的科学性。就是要在工作中，要做到决策、部署、落实、责任、检查、奖惩等执行链的完整性，做到有决策就有部署，有部署就有落实，有落实就有责任，有责任就有奖惩，言必行、行必果，环环相扣，有机统一。四是要树立大局的观念，转变“土围而治”的思维方式，改变“三不知道”的工作习惯，树立与时俱进的精神和锐意进取的决心，以更加广阔的视野、更加无畏的胆识、更加有为的行动，创造性地做好工作。

（三）强化工作能力，不断增强对科学发展观的操作力。

贯彻落实科学发展观，统筹兼顾商务事业的全面协调可持续发展是开展，是开展学习实践科学发展观活动的根本要求。通过学习调研，开门纳谏，分析检查，找准商务事业的新定位，开创科学发展的强商之路是学习实践活动的根本目的。以加快商贸物流体系建设为主题，以实现“二外一内”持续快速发展的载体，以“争上好项目、争创好班子、争当好干部，重振百年商埠”为抓手，以“一个关键两个确保三个突破”为目标。着力解决党员干部思想观念不适应、不符合科学发展观要求以及思想作风方面群众反映的突出问题；着力解决构建城乡市场体系、物流体系建设的体制制和机制问题；着力解决对外贸易发展规模小，依存度低，结构性矛盾突出的问题；着力解决利用外资水平还高，增长缓慢，结构不尽合理的问题；着力解决承接加工贸易产业转移及口岸服务水平提高的问题；着力解决内贸流通不活，消费增长不快以及场秩序和诚信建设存在的问题。是通过学习实践科学发展观活动，局党组提出的商务事业科学发展、加快发展、跨越发展的新思路。特别是在当前国际金融危机冲击，商务工作面临严峻挑战，中央和自治区相继出台了促进对外贸易稳定增长和搞活流通扩大消费政策的形势下，如何发动我市商务系统干部职工坚定信心，齐心协力，确保今年外贸进出口总额增长10%；直接利用外资增长20%；国内社会消费品零售总额增长18%，力争达到20%的平稳较快发展，作为政府职能部门需要思想、需要智慧，需要有力的操作力。

（四）坚持改革创新，不断增强对科学发展观的创造力。

充分发挥领导班子的集体智慧和创造力是开创科学发展强商之路的重要保证。新形势、新情况、新问题需要我们有新理念、新思想、新举措。这就需要有创造力，一是要继续解放思想，在发展理念、发展思路、发展方式上来一次深刻改革，确立符合科学发展观要求的思想观念和思维方式。二是改革创新是推动科学发展的根本动力，通过理念创新、思路创新、举措创新、体制创新、加快商务事业各个环节的改革步伐，努力开创商务发展之路。

六、加强班子自身建设的具体措施

按照科学发展观的要求，局班子就开创科学发展的强商之路进行了认真充分的研究讨论并提出了以下几荐主要措施。

（一）大力加强理论学习。坚持学习制度，落实学习计划，抓好党组中心组学习和自学，在掌握党的一系列理论的基本立场、基本观点和基本方法上下功夫，在领会党的最新理论成果的新思想、新观点、新论断上用力气。要把理论学习与提高科学文化水平结合起来，切实加强新知识的学习，不断更新知识结构，创新领导方法，研究新情况，解决新问题，力争成为政治思想水平高、业务精通的领导干部。

（二）着力推进党风廉政建设。局班子成员要带头做到“两个务必”，发扬党的优良传统和作风，廉洁自律，站在反腐败斗争的前列，自觉抵制和反对消极腐败现象。认真执行各项反腐倡廉的规定，以党员领导干部为重点，突出抓好权力观教育，自觉维护党的形象和行政执法的良好形象。加强党内监督，积极推进党务公开和政务公开，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督。

（三）认真执行民主集中制原则。局班子成员按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，管全局，议大事。班子成员既要根据集体的决定和工作分工，履行好自己的职责，又要关心全局，积极参与。坚持按议事规则和程序办事。对党组会讨论决定的重大问题，提前告知党组成员，进行充分准备和酝酿；讨论任用干部坚持群众路线、严格考察、集体讨论决定的原则，在充分交换意见的基础上进行讨论决定。

（四）进一步增强大局观念。局班子成员要树立大局意识，服从大局需要，从讲政治的高度处理和解决问题。要善于协调关系，化解矛盾，要按照“大事讲原则，小事讲风格”的要求，互相支持，互相尊重，相互理解，平时多沟通、多谈心交心，增强信任，增进团结。要深化思想政治工作，在抓好理想信念教育上下功夫，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观。大力开展以建设学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型为主要内容的创建“五型”机关活动，推进机关作风效能建设。

（五）切实解决实际问题。在联系实际上下功夫，着力解决影响制约商务经济发展的具体问题和群众反映强烈的突出问题，当前要着重解决应对金融危机挑战、推动商务经济平稳较快增长的现实问题，充分体现学习实践科学发展观在推动科学发展上水平方面的实际成效。

开展深入学习实践科学发展观活动，既是对我局领导班子和领导干部的一次深刻教育和考验，也是对我们各项工作的有力促进和提高。我们将认真扎实地按照市委统一部署，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，围绕“推动科学发展，振兴百年商埠”主题，以领导班子和党员领导干部为重点，集中精力，认真组织，切实地抓好整改方案的制定完善，着力解决不符合不适应科学发展要求的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的制度机制，充分发挥商务职能作用，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为我市加快建设区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市、承接产业转移示范基地作出新的更大的贡献