| 优化梧州市投资软环境增强承接东部产业转移吸引力的调研 |
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| 2007-06-12 16:48 文章来源：梧州市 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年初以来，梧州市委、市政府又确定了新一轮发展的战略，充分发挥梧州市靠近粤港澳的优势，积极参与珠三角区域经济合作，抓紧国际和国内东部产业转移的机遇，“引凤入巢”承接东部产业转移。选准东部产业转移的承接点，创新承接平台，优化承接环境，促进梧州产业结构调整和产业升级，抢占发展先机，推动梧州经济又好又快发展。
1、当前，梧州市各级部门，转作风，重服务，以积极的姿态、更有效的措施，抢占先机抓承接东部产业转移工作，主动加强与东部地区的沟通联系，密切双方合作。该市对承接东部门产业主要是限制违反国家产业政策的行业限制高污染、高危险行业。对高能耗行业也不鼓励，要求各县（市）、区，各部门认真研究。结合该市的特点，尽可能结合培育主导产业，引进具有较高技术龙头企业。甚至引进产业群，以推进我市重点产业拉长产业链，甚至形成产业集群，壮大梧州经济。梧州市承接东部产业较突出的优惠政策主要体现在西部大开发政策，自治区人民政府《关于印发贯彻实施国务院西部大开发政策措施若干规定的通知》（桂政发［2001］100号）文件的精神。如：鼓励类和优势产业项目进口自用设备免征关税和进口环节增值税；旅游资源开发企业,减按15%的税率征收企业所得税；对区外企业、单位和个人到我区独资或联营新办符合国家产业政策的企业,从生产经营之日起,对外来方的生产经营所得,五年内免征企业所得税（详细看（桂政发［2001］100号）文）。
2、建设客商信息平台，特别是已在梧州市投资的客商，通过他们的客户获取第一手信息。此外，主动出击，盯住珠三角地区特别是广东地区，通过驻点招商、以商引商、召开小型推介会甚至高层互访，建立友好合作关系等各种形式吸纳更多客商的投资信息。
3、与周边城市相比，梧州市承接东部产业转移优势。该市有很多其他省、其他市无法比较的优势。一是地区位置优势，梧州离珠三角近，有西江、珠江黄金水道，高等级公路，铁路网即将逐步完善，具有西南地区东出口大门的重要地位，应该说是东部产业向西部转移的首站，或者说除广东其他市以外的第一梯级。二是人文优势，梧州有三分之二以上的人籍贯在珠三角或同珠三角有关，语言、文化、习惯相通，非常有利于沟通、交流，就目前来说，梧州人同珠三角交流比其他任何地方都多，很利于通过人文关系沟通招商。三是梧州是百年通商老口岸，又是改革开放后开放最早的城市之一，经过长期对外开放的洗礼，政府和群众的开放意识都非常强，意识上、理念上也和珠三角最为相近，意识上能对接，经济也能对接，非常有利于承接产业转移。四是政策优势，梧州既是最早的沿海沿江开放城市，又是国家实施西部大开发扶持发展的城市，还是民族自治区的城市，是我国当前享受优惠政策最多的城市，政策竞争力强。五是梧州是广西各城市中外商投资最多，外商投资企业基础最好的城市之一，有示范作用，很利于以商引商来投资。六是梧州有一定资源和产业发展优势，木材、松香、人造宝石原料、钛矿、铅锌矿、水资源、农产资源等都有一定的规模，都可吸引投资进行开发、加工；梧州的林产林化、日用化工、制药、食品、造船、宝石加工等都有较好的基础，都有较好的发展前景，都可吸引外资扩大发展。七是梧州生产要素成本总体比东部低，有一定竞争力。
劣势，当前梧州承接东部产业转移较为突出的问题主要是投资载体问题，载体缺，基础差，成本高，不配套；其次是交通瓶颈问题，梧州的交通，特别是货运时效问题，同东部珠三角相比不是优势，而是劣势。第三是对东部产业转移认识不统一，第四是对承接东部产业转移的竞争对手了解不多，对策研究不够。第五是对东部产业转移的重点市场、重点行业定位不准，对重点市场的招商工作抓得不够。
4、近年来梧州市承接东部产业转移的基本情况
据统计，2004年以来，梧州市累计引进项目1141个，投资总额261.2亿元，项目实际到位资金169.3亿元。其中，东部产业转移项目774个，占项目总数的67.8%；投资总额202.2亿元，占全部项目投资总额的77.4%；实际到位资金105.1亿元，占全部项目实际到位资金的62.1%。投资项目涉及工业、农业、流通业、服务业、基础设施、房地产等领域，其中工业项目431个，占产业转移项目数的55.7%；投资总额72.4亿元，占东部项目投资总额的76.7%；实际到位资金39.2亿元，占东部项目到位资金的37.3%。
（1）从2004年以来招商引资、承接东部产业转移的情况看，工业招商工作取得较好的成效，引进工业项目431个，占东部产业转移项目数的55.7%。这些工业项目主要集中在四大种类：一是纺织类企业83家，二是有色金属及不锈钢制品生产企业63家，三是石材开采、加工企业68家，四是机械、电子生产加工企业79家，
（2）承接了一批较好的企业落户我市。
近年来，我市主动承接东部产业转移。一批符合国家产业政策，利用我市资源优势，发展前景较好的东部产业企业先后转移落户我市。如：广东南海达森铝材装饰有限公司投资的藤县时代铝业有限公司、广东客商谭欣培投资的象棋水电站开发，广东茂名市粤能电力公司投资的粤能水电，广东大德特种纸业有限公司投资的新闻纸浆制造，阳春市恒辉特种钢带厂投资的岑溪广阳五金制品生产，广东深圳客商投资受让的印染厂资产转让，广东饶平詹清锐先生投资的旺林木业项目，广东周沃新、伍灼富投资的桂新钢铁厂与永达金属制品厂合作线材车间，广东粤海植化公司投资新建的神农药业口服液、糖浆车间，广东三和新材料公司投资的电池材料制造项目，广东罗定互益公司投资的岑溪互益纺织品生产(二期)项目，广东顺德叶镜祥先生投资的石材综合开采，广东清远周明宇先生投资的亿辉混凝土管桩项目，广东何氏集团投资的来泰松香、树脂深加工有限公司，广东春燕编织有限公司投资的高档涤纶缝纫线生产，广东客商投资的怡菲电子工业项目，广东番禺星科电子厂投资的电子生产项目，广州梦都美织物有限公司汪嘉峰先生投资的梧州市梦都美纺织品制造有限公司，深圳九州投资控股有限公司投资的旺村水利枢纽，广东省佛山市卓龙纺织有限公司投资的特种丝生产项目等等。这些项目的建成投产，是我市工业经济持续快速发展重要支撑。
（3）促进了承接东部产业转移产业集群的初步形成。
新引进的梦都美地毯项目是从广东整体搬迁的项目，预计2007年8月投产，第一年产值可达10亿元，纳税1亿元，并可带动上下游企业前来梧州投产，有望在3—5年内在我市形成产值超过50亿元的产业集群。岑溪家电产业园已有4家东部企业入户，其中祥荣电器有限公司属格兰仕集团关联企业，其他3家企业是祥荣公司的配套或关联企业，此外，广东神洲、广州雄风等家电企业也将入园投产，有望形成一个家电及配套设施的产业集群。藤县高清、时代、凤美三家铝材企业从南海、东莞转移过来，投资分别达到6000万元、5000万元、5500万元，三家企业投产后可实现产值4.3亿元，形成一个产业集群。
5、梧州市委、市政府致力于改善梧州市投资环境，在2005年成立了外来投资行政审批大厅，经过近2年的运作，日趋完善。外来投资者只要资料齐全，到办证大厅综合窗口填写一份委托代办申请书，即可由招商局免费代办从名称核准到领取施工许可证环节的行政许可、非行政许可等62项的“一条龙”的服务。
6、目前落户梧州市的项目中也存在不少困难，一是资金支持困难，近几年来新办的企业很少能得到金融机构贷款，影响了项目的扩大发展。二是政策变化快，影响大，并且往往是鼓励、扶持政策启动慢，限制政策刹车快，造成长期不良影响，比如，从东部转移的产业大部分是能耗、污染相对较高，危险系数相对较大，税收相对较小的项目，各级对这些项目帮扶都很有限，但限制起来却力度非常大，行动相当快。比如说打火机行业，因其他行业出了安全事故，一夜之间全部被要求停产，并赶走了部分项目；钢铁行业也因产业政策问题全部面临停产危险。三是我们的投资软环境还不尽人意，尽管经过多年整顿，我市的投资软环境建设不断取得进步，但有些办事环节还不够顺畅，有些部门还缺乏主动服务，为投资者排忧解难的意识，有些部门的二层机构和一些中介机构还有不合理收费和罚款现象，影响了梧州市形象和投资环境。
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